為加強我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，建立健全以信用為核心的監(jiān)管機制，規(guī)范市場主體行為，維護公平競爭的市場秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及國家、省有關(guān)社會信用體系建設(shè)的要求，結(jié)合我市實際，制定《黃石市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)信用分類管理和黑名單管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

《辦法》旨在通過對參與本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家等市場主體（以下統(tǒng)稱“市場主體”）進行信用信息歸集、評價、分類及應(yīng)用，實施差異化監(jiān)管。信用分類管理依據(jù)市場主體的信用狀況，劃分為不同等級，并在招標(biāo)投標(biāo)活動中依法應(yīng)用，實施守信激勵和失信懲戒。黑名單管理則針對存在嚴(yán)重失信行為的市場主體，依法依規(guī)將其列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒，限制或禁止其參與招標(biāo)投標(biāo)活動。

《辦法》明確了信用信息的來源與歸集渠道，包括各級行政監(jiān)督部門在履職過程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、行政檢查等信息，以及司法判決、仲裁裁決、行業(yè)組織自律管理等信息。信用評價將綜合考慮市場主體的基礎(chǔ)信息、良好行為記錄、不良行為記錄等因素，通過科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系進行量化評分與等級劃分。

在分類結(jié)果應(yīng)用方面，信用等級較高的市場主體，在招標(biāo)投標(biāo)活動中可依法享有簡化程序、優(yōu)先推薦、降低保證金比例等激勵措施。信用等級較低或存在一般失信行為的，將加強日常監(jiān)管和檢查頻次。對于被列入“黑名單”的市場主體，將在一定期限內(nèi)依法限制其參與本市相關(guān)工程的投標(biāo)資格、承接業(yè)務(wù)或擔(dān)任相關(guān)職務(wù)，并向社會公開，實施跨部門聯(lián)合懲戒，使其“一處失信，處處受限”。

《辦法》的出臺與實施，是深化我市工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。它有助于引導(dǎo)市場主體增強誠信守法意識，自覺規(guī)范自身行為，從源頭上預(yù)防和遏制圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為，保障工程質(zhì)量和安全，促進我市建筑市場持續(xù)健康有序發(fā)展。各相關(guān)單位應(yīng)高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《辦法》精神，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項規(guī)定落到實處。市、縣（區(qū)）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施管理等行政監(jiān)督部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，做好信用信息的采集、審核、更新與共享工作，依法依規(guī)開展信用評價與分類監(jiān)管，確保管理的公正性、準(zhǔn)確性與時效性。

本通知自印發(fā)之日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本《辦法》不一致的，以本《辦法》為準(zhǔn)。執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市政設(shè)施管理部門反饋。