為深入貫徹落實(shí)國家和地方關(guān)于大氣污染防治的決策部署，切實(shí)提升房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚(yáng)塵治理水平，促進(jìn)工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，我省制定了《全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程揚(yáng)塵治理開復(fù)工驗(yàn)收管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》聚焦市政設(shè)施管理領(lǐng)域，為工程開復(fù)工階段的揚(yáng)塵管控設(shè)立了明確的管理框架和操作規(guī)范。

一、 《辦法》出臺的背景與核心目標(biāo)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（如道路、橋梁、管線、園林綠化等）施工活動頻繁，施工揚(yáng)塵已成為影響區(qū)域空氣質(zhì)量的重要因素之一。為有效遏制施工揚(yáng)塵污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康，有必要在工程開復(fù)工這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化揚(yáng)塵治理的準(zhǔn)入管理。本《辦法》的核心目標(biāo)在于建立一套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、責(zé)任清晰的揚(yáng)塵治理開復(fù)工驗(yàn)收制度，確保工程項(xiàng)目在具備合格揚(yáng)塵防治條件后方可施工，從源頭上減少污染排放。

二、 適用范圍與管理原則

《辦法》明確規(guī)定，其適用于全省行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程涵蓋范圍廣，具體包括城市道路、橋梁、隧道、軌道交通、供水、排水、燃?xì)狻崃Α⑽鬯幚怼⒗幚怼⒊鞘姓彰鳌⒐珗@綠地等多種設(shè)施的新建及維護(hù)工程。

管理遵循以下原則：

1. 預(yù)防為主，防治結(jié)合：強(qiáng)調(diào)事前控制，要求施工單位在開工前全面落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。
2. 屬地管理，分級負(fù)責(zé)：由工程項(xiàng)目所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體驗(yàn)收工作，壓實(shí)地方監(jiān)管責(zé)任。
3. 企業(yè)主責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：明確工程建設(shè)單位對揚(yáng)塵治理負(fù)總責(zé)，施工總承包單位負(fù)主體責(zé)任，并執(zhí)行全省統(tǒng)一的揚(yáng)塵防治與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
4. 嚴(yán)格程序，閉環(huán)管理：未通過揚(yáng)塵治理驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，不得開工建設(shè)或復(fù)工，形成管理閉環(huán)。

三、 驗(yàn)收內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

《辦法》對開復(fù)工前的揚(yáng)塵治理?xiàng)l件提出了具體細(xì)致的要求，主要驗(yàn)收內(nèi)容包括：

1. 組織與方案管理：施工單位是否建立揚(yáng)塵治理責(zé)任制，是否編制并報(bào)審專項(xiàng)揚(yáng)塵防治施工方案，是否對作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底。
2. 現(xiàn)場圍擋與封閉：施工現(xiàn)場是否按規(guī)定設(shè)置連續(xù)、穩(wěn)固、整潔的封閉圍擋，市政線性工程是否實(shí)行分段封閉施工。
3. 場地硬化與保潔：主要道路、材料加工區(qū)、堆放區(qū)是否進(jìn)行硬化處理，現(xiàn)場出入口是否設(shè)置車輛沖洗設(shè)施并確保有效使用，是否配備專職保潔人員。
4. 物料堆放與覆蓋：易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料、土方、工程渣土等是否集中分類堆放，是否采取覆蓋、密閉或綠化等防塵措施。
5. 土方作業(yè)與拆除防塵：土方開挖、回填、轉(zhuǎn)運(yùn)及建（構(gòu)）筑物拆除作業(yè)時(shí)，是否采取濕法作業(yè)、噴淋、覆蓋等有效抑塵措施。
6. 運(yùn)輸車輛管理：渣土、物料運(yùn)輸車輛是否密閉或嚴(yán)密遮蓋，出場前是否經(jīng)沖洗確保車身、輪胎清潔。
7. 監(jiān)測與監(jiān)控：鼓勵在施工現(xiàn)場安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與主管部門監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)。

四、 驗(yàn)收程序與監(jiān)督管理

驗(yàn)收程序通常包括施工單位自查、建設(shè)單位預(yù)審、向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交驗(yàn)收申請、監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核查、出具驗(yàn)收意見等環(huán)節(jié)。對于市政設(shè)施工程，特別是位于人口密集區(qū)或環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目，驗(yàn)收要求往往更為嚴(yán)格。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，采取日常巡查、隨機(jī)抽查、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式，對已開復(fù)工項(xiàng)目的揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督檢查。對未通過驗(yàn)收擅自開復(fù)工、或驗(yàn)收后降低防塵標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任單位，依法依規(guī)予以處罰，記入不良行為記錄，并與企業(yè)信用評價(jià)掛鉤。

五、 對市政設(shè)施管理的意義與展望

該《辦法》的施行，將市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的揚(yáng)塵治理納入了規(guī)范化、制度化的軌道，是提升市政設(shè)施建設(shè)管理水平、踐行綠色施工理念的重要舉措。它要求市政工程項(xiàng)目在規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)的全過程中，都必須將環(huán)境保護(hù)置于突出位置，推動市政建設(shè)行業(yè)向更加環(huán)保、高效的方向轉(zhuǎn)型。

隨著《辦法》的深入實(shí)施和不斷完善，有望進(jìn)一步推動揚(yáng)塵防治技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用（如高效抑塵劑、智能噴淋系統(tǒng)等），強(qiáng)化各部門聯(lián)動和信息共享，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，為建設(shè)美麗宜居城市奠定堅(jiān)實(shí)的設(shè)施管理基礎(chǔ)。